宗慶后:希望辦事「最多跑一次」

宗慶后:希望辦事「最多跑一次」

  說「法」

  河南財經政法大學法學教授邸瑛琪委員

  「校園欺凌」要不要入刑

  本報記者 張 爍

  校園欺凌頻發,不僅傷害未成年人的身心健康,也衝擊了社會道德底線。當前,對校園欺凌入刑的認識態度,政府職能部門、教育管理機構、學校、司法機關等部門看法不一,仍然存在爭議。嚴重的校園欺凌行為可以轉化為暴力,但這種暴力具有典型性,不具有普遍性,而一般的輕微的校園欺凌行為具有普遍性。

  根據刑法,我國入刑最低刑事責任年齡為已滿14周歲,且只對8種嚴重的犯罪行為承擔刑事責任。如果將校園欺凌入刑,就意味著將通過立法解釋或刑法修正案的形式降低刑事責任年齡。如果將刑事責任年齡降低到14周歲以下,則意味著已滿14周歲的未成年人將對刑法規定的所有犯罪承擔責任。這樣可能導致未成年犯罪人的擴大化,不利於未成年人的權利保障。

  因此,遏制校園欺凌,教育是根本,法律要跟進。在未成年人家庭教育立法方面既要規定行為模式,也要突出法律後果,同時應強調監護人應對未成年子女的教育承擔相應的法律責任;教育、社會及家庭之間應定期互動,將法制教育常態化,並加強對學生的心理、生理、倫理教育。

  杭州娃哈哈集團董事長宗慶後代表

  希望辦事「最多跑一次」

  本報記者 徐 雋

  跑斷腿、磨破嘴,打不完的電話,蓋不盡的公章一直是群眾和企業辦事的真實寫照,「最多跑一次」就是浙江省針對這種群眾和企業辦事難的現實問題提出來的改革措施。「最多跑一次」改革就是要推進各地行政服務中心「一窗受理、集成服務」改革,探索將部門分設的辦事窗口整合為「投資項目」「不動產登記」「商事登記」等綜合窗口,避免群眾在不同部門之間來回奔波。對涉及多個部門的複雜事項,建立部門聯辦機制,探索推行全程代辦制。

  中央多次提出簡政放權、放管結合、優化服務要三管齊下,但簡政如何簡、放管如何結合、服務如何優化,各級地方政府則缺少具體的執行標準。浙江省「最多跑一次」改革為各地政府提供了一個具體、可參考的執行藍本,為從政策、制度、環境多方面優化政府服務提供了實現路徑,因此,建議推廣浙江省「最多跑一次」改革,全面提高政府社會治理和服務百姓的能力和水平。

  中央電視台張澤群代表

  建議制定國家數據資源法

  本報記者 盧曉琳

  信息時代人際活動和社會生活產生的數據已經成為現代經濟基礎的重要組成部分,和土地、水、礦產、森林一樣屬於國家基礎戰略資源。國計民生數據的採集運用,關乎行政效率社會穩定;個人群體數據的產生收集,涉及個人隱私公共安全;生活生產數據的跨境流動,體現國家主權政權安危。

  目前,我國關於數據資源產生、採集、處理、運用的法律法規尚不健全,國家及個人信息安全都面臨巨大威脅,急需設立國家數據資源法。

  目前我國沒有數據資源的法律依據和國家規定,數據採集運用多使用外國設備和標準,潛在風險和威脅已經呈現。

  建議制定國家數據資源法,給國家數據資源的採集、運用、保護、開發以法律地位和法律依據,在確保國家數據安全的前提下最大化利用數據資源。

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