人大法工委談立法:推進民法典編纂 加強反腐立法

人大法工委談立法:推進民法典編纂 加強反腐立法

  中新網3月9日電 十二屆全國人大五次會議新聞中心今日舉行記者會,全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標,刑法室主任王愛立就「民法總則草案與人大立法工作」等相關問題答問。

人大法工委談立法:推進民法典編纂 加強反腐立法
圖為張榮順回答記者提問。中新社記者 侯宇 攝

  【今年推進民法典編纂 加強反腐立法】

  許安標介紹,今年將積極推進民法典各分編的編纂工作,要加強反腐敗立法,將行政監察法修改為國家監察法,還要認真落實稅收法定原則方面的立法工作。從目前的安排看,一類立法項目有將近20件,預備及研究的立法項目還有20多件,兩者加起來是40多件。

  【民法總則草案亮點:新增胎兒利益保護規定等】

  談及民法總則草案亮點,張榮順介紹,草案加強對民事權利保護。設專章規定民事權利種類、權利取得和行使,強調財產權平等保護、民事權利不得濫用等等。草案針對民事權利保護薄弱環節做針對性規定,比如新增對胎兒利益保護的規定等。

  【民法總則草案對人格權是全面保護的】

  張榮順介紹,民法總則草案對人格權範圍各方面權利全面保護。草案目前明確規定,自然人人身自由、人格尊嚴受法律保護。同時列舉自然人享有的生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自由權等權利。

  【民法典編纂工作最困難的是怎麼取得共識】

  張榮順介紹,要力爭在2020年形成統一的民法典。在整個編纂過程中最大、最困難的就是各方面意見紛紜,而且各有道理,怎麼去取得共識,這個難度很大。可能民法總則相對來說還是規定原則,好一點,將來各分編涉及到方方面面事情,各種意見會比現在更多。

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圖為王愛立回答記者提問。中新社記者 侯宇 攝

  【國家監察法草案擬於明年3月提請審議】

  許安標介紹,將行政監察法修改為國家監察法,這是今年立法重點。全國人大機關和中央有關部門正密切合作研究相關修改問題。從工作安排上,擬於2018年3月提請十三屆全國人大一次會議審議。

  【很多立法涉及制度和利益調整 難度越來越大】

  許安標介紹,立法工作面臨挑戰越來越大。一是任務越來越重。今年立法工作安排有40項之多。二是難度越來越大。很多立法都涉及深層次制度和利益調整。三是要求越來越高。人民群眾對立法要求已不是有沒有,而是好不好、管不管用。四是立法節奏越來越快。

  【「短平快」立法項目增多 如何保證立法質量?】

  記者關心,「短、平、快」立法項目越來越多,如何保證立法質量?許安標回應,一是法律案通過前要進行評估,二是建立四個基層立法聯繫點,三是進一步拓寬公眾參與立法渠道,完善和創新公布法律草案徵求意見機制。四是建立健全立法專家顧問制度。

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圖為許安標回答記者提問。中新社記者 侯宇 攝

  【刑案認罪認罰從寬制度如何防止花錢買刑?法工委回應】

  王愛立回應,一是對試點工作提出明確要求。要遵循刑法和刑訴法基本原則,確保無罪的人不受刑事追究,有罪的人受公正懲罰。要維護當事人合法權益,完善訴訟權利的告知程序,強化監督制約。

  二是最高法、最高檢會同相關部門制定辦法,進一步對防止出現司法不公、權錢交易的司法腐敗問題,在證據證明標準、規範訴訟程序、加強監督制約及加大對濫權、徇私枉法懲處等都做具體規定。

  【談備案審查:去年處理92件公民提出的審查建議】

  許安標介紹,2016年對「一府兩院」報送30多件行政法規、司法解釋逐件審查研究,有重點地對地方性法規主動審查。還有就是對公民提出的認為違憲違法的審查建議進行處理,過去一年研究處理92件,對發現與法律不一致的問題進行了監督糾正。

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3月9日,十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順(中)、副主任許安標(右),刑法室主任王愛立(左)回答記者提問。中新社記者 侯宇 攝

  【談「港區人大代表須擁護憲法效忠國家」】

  有記者問,人大常委會草案為什麼要增加「港區人大代表的參選人必須要聲明堅決擁護中國憲法和香港特區基本法,擁護中華人民共和國,不得接受外國的捐助」?

  張榮順回應,作為人大代表擁護憲法、效忠國家應是最基本要求。如果有些人確有言行證明其不擁護憲法、不效忠國家,或有其他不符合代表資格情形,在選舉過程中主席團有權把其從名單里拿下來,當選后如有這樣的言行,全國人大常委會代表資格審查委員會也可向人大常委會提出報告,終止其代表資格。

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