人大法工委談備案審查:去年處理92件公民提出的審查建議

人大法工委談備案審查:去年處理92件公民提出的審查建議

  十二屆全國人大五次會議新聞中心於3月9日10:45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標,刑法室主任王愛立就「民法總則草案與人大立法工作」的相關問題回答中外記者的提問。

  澎湃新聞記者:謝謝主持人,我是澎湃新聞的記者。十多天之前我們看到有一篇報道,它被大量轉載,而且評論很多。它說的是在2015年10月的時候,杭州市民潘先生騎行了一輛電動自行車,被杭州交警根據杭州市道路交通安全管理條例扣留,潘先生認為,該條例在道路交通安全法的有關規定之外,違反了法律規定,於是在去年10月份,他致信全國人大常委會提出審查建議,建議對這個條例進行審查。全國人大常委會法工委根據審查意見,就杭州市道路交通安全管理條例有關規定的相關問題進行了監督糾正。我想就這個問題請問,備案審查制度的實施情況如何?過去一年備案審查工作的進展情況如何?謝謝。

人大法工委談備案審查:去年處理92件公民提出的審查建議
3月9日,十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標,刑法室主任王愛立就「民法總則草案與人大立法工作」的相關問題回答中外記者的提問。圖為許安標回答記者提問。中新社記者 侯宇 攝

  許安標:我來回答你這個問題,謝謝你對備案審查工作的關心。我和你一樣,也看到了這樣一篇報道,而且是不止看了一次,在網上、微信朋友圈裡都看到了,為我們備案審查取得的成績欣慰,受到鼓舞。備案審查制度是我們國家一項憲法性制度,是有中國特色的憲法監督制度,是全國人大常委會監督憲法實施的重要方式。

  許安標:全國人大常委會歷來高度重視備案審查工作,一直依法、有效地實施備案審查制度,實踐中通常是由全國人大常委會法工委對報送全國人大常委會備案的行政法規、地方性法規、司法解釋進行審查,對公民、組織提出的審查建議進行研究處理,發現存在違憲違法問題的,通過與制定機關進行溝通協商,督促制定機關予以糾正。

  許安標:第二,不斷加強制度建設。2016年我們研究制定出台了備案審查工作規程,對整個備案審查工作都做了比較詳細的具體的規定,比如公民提出了審查建議,我們應該怎麼處理,我們現在建立了一個函告的機制,有人說你制定的法規違法了,那麼你對此有何見解,你要作出一個回復、說明、解釋。

  許安標:近年來,備案審查工作的力度不斷加大,去年一年取得了新的進展。進展主要是四個方面:第一,積極開展法規司法解釋的備案審查,不斷加大監督糾正力度。2016年對「一府兩院」報送的30多件行政法規、司法解釋逐件進行了審查研究,司法解釋有的一件就是一百條、幾百條,工作量是很大的,還有重點地對地方性法規開展主動審查。還有一種是被動審查,也就是對公民提出的認為違憲違法的審查建議進行處理,過去一年總共研究處理了92件,發現了與法律不一致的問題進行了監督糾正。你剛才說的例子就是這其中的一個案例。

  許安標:第三,加強備案審查信息化建設。全國人大常委會機關幾家正在大力開展備案審查信息平台建設。目前信息平台已經完成測試,將於今年上半年實現全部地方性法規電子報備,將來我們的備案審查工作都可以在這個平台上進行。

  許安標:第四,加強備案審查隊伍建設,建立了一個備案審查的銜接聯動機制。這是過去一年備案審查工作取得的主要進展。

  許安標:我也注意到有一些媒體關心,說你們有沒有公開撤銷的案例?應該說目前還沒有。但是我們從2004年備案審查專門機構成立以來,通過溝通協商、督促制憲機關糾正的法規、司法解釋累計有上百件,所以這個制度是發揮了實實在在功效的。這是我的回答。謝謝。(根據網路文字直播整理)

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